一、建设项目情况概述

华润水泥控股有限公司是国家支持的大型水泥企业集团之一，是华润集团7大战略业务单元之一。华润水泥控股成立于2003年，主营业务为水泥和商品混凝土生产及销售服务，价值链涵盖石灰石开采、熟料烧成、水泥粉磨及商品混凝土生产。公司以资源掌控、资源转化和资源分销为，以系统成本为目标，为客户创造价值。截止2011年底公司拥有83条水泥粉磨线和38条熟料生产线，水泥和熟料的年产能分别达6870万t及4730万t；华润水泥同时经营54家混凝土搅拌站，产能超过3200万m³。

2011年华润水泥与福建大田县均溪水泥厂等立窑企业达成合作协议，通过收购、关停，以淘汰大田县当地的落后立窑产能，利用新技术改造实施新型干法水泥发展战略。

为此，华润水泥控股有限公司在大田县投资成立华润水泥（大田）有限公司，通过项目技改异地建设千万吨熟料水泥生产基地，期建设两条4500t/d 熟料新型干法水泥生产线，同时配套建设2×9MW纯低温余热发电系统。

本项目建设规模为两条4500t/d熟料的新型干法水泥生产线，配套建设2×9MW余热发电。按年运转310天计算，本项目年产水泥熟料279万t；年产水泥382.4万t，其中：P.O42.5为267.7万t、P.C32.5为114.7万t。水泥散装与袋装的比例为70：30。水泥出厂采用汽车运输。工程建设投资149759万元，其中环保投资5745.17万元，占本项目总投资的3.8%。

二、环境影响评估

（1）环境空气

①环境质量现状

根据现状监测结果可知，各监测因子污染指数＜1，区域内空气质量良好，SO₂、NO₂、PM₁₀、TSP、氟化物均满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)之二级标准。

②影响分析

通过对2010年气象数据进行逐时计算，在项目正常运行的情况下，处理后排放废气中的各种污染物经排气筒高空外排，其浓度增量叠加本底值后，项目周边的大气环境仍可满足相应的功能相求，对周边的大气影响较小。但在事故排放情况下，PM₁₀日均落地浓度叠加本底值后出现超标现象，即表明事故排放对周边的大气环境会产生不利影响，使周边大气环境不能满足功能区的要求。

经计算，本工程大气环境防护距离及卫生防护距离均在GB18068-2000《水泥厂卫防护距离标准》规定600m之内，因此确定本建设项目的卫生防护距离为600m。在防护距离内的居民点等敏感点应在项目投产前搬迁。

③防治措施

（1）设置收尘器 110台，有效处理技改工程的全部废气。窑头、窑尾大的粉尘排放源，选用袋收尘器，收尘效率99.99%以上，窑尾废气终由90m高排气筒排入大气。应加强对各收尘设施运行管理，避免事故排放。

（2）煤尘制备系统所产生的粉尘采用高浓度防爆型袋收尘器，系统并设置防爆阀、CO浓度监仪、CO₂灭火系统等严格的安全措施。采用防静电滤料，废气经高浓度防爆型袋收尘器净化后，由37.5m高排气筒排入大气，收尘效率达99.9%以上。

（3）对破碎、水泥磨、包装机等粉尘有组织排放点均拟采用袋收尘器处理，除尘效率达99.9%以上。

（4）对汽车运输道路拟定期进行洒水降尘，物料堆场等无组织扬尘点建议尽量采取密闭措施，并在物料堆放、装卸过程中尽量降低落差，加强原辅材料调度管理，减少物料在露天场的堆放时间，在干旱季节，对物料表面进行洒水增湿处理，在料口和管道连接处加强密闭和密封，防止粉尘泄漏。

（5）加强生产管理以及生产工艺控制，控制烧成温度、风量，抑制NO₂生成，同时采用LNB+SNCR联合技术处理，确保处理效率达70%以上，降低NO₂生成。

（6）加强生料化验，合理搭配原料，增加原料成分固硫效果，降低SO₂排放。

（2）水环境

①环境质量现状

周田溪各监测断面各现状评价因子标准指数＜1，均未出现超标，周田溪水质能够达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

②影响分析

技改工程建设后，技改工程产生的所有废水将全部进行有效处理，并进行回用，做到零排放，本项目技改前后，整个工程的水污染物排放负荷大为减少。为了尽量减少技改工程事故排放污水对西溪水环境质量的影响，建议技改工程中水处理站建设污水事故排放收集池，收集技改工程可能事故排放污水。通过采取上述措施，技改工程将不会对附近水体排放水污染物，本项目将不会对附近水体的水环境质量产生明显不良影响。

③防治措施

生产废水经隔油、过滤等措施处理后作为系统补水回用于发电工程循环冷却水系统。实验室等辅助生产废水、余热化学水车间排水主要是酸碱废水，经中和、过滤等处理后，补充进生产直流水系统的清水池，作为增湿塔、篦冷机等设备喷水。

生活污水经二级生化处理后水质符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准，用于厂区绿化、堆场及道路洒水降尘等。

全厂生活生产污水实现零排放。

（3）声环境

①环境质量现状

厂址所在地四周的声环境状况较好，符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2 类区标准。

②影响分析

预测结果表明，本项目竣工投产后，由于水泥厂中产生噪声的设备较多，并且声级也比较高，在不采取降噪措施情况下，四面厂界噪声贡献值均超过GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准限值，对周边声环境影响较大。

厂区内各设备噪声源在采取综合降噪措施后，由预测结果可知，四面厂界噪声贡献值均能达到GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准限值。

③防治措施

①选择噪声低的设备或加装消声器设备，水泥磨选用了辊式磨系统；采用了辊压机联合预粉磨系统，入磨物料的粒径小于2.5mm，磨内研磨体的球径和平均球径大幅下降，磨机运行时的噪声强度也大幅降低（降幅达到20dB左右）。

②对设备基础采取隔振及减振措施，强噪声源车间均采用封闭式厂房，空压机、水泥磨车间采用封闭式厂房，水泥磨车间设置隔音控制室或作室（衰减15dB左右）。

③对鼓风机、排风机、空压机的进口或出口设消声器。在安装时，采取减震措施，以防震动产生噪声（衰减30dB左右）。

④加强绿化，在车间周围、道路两旁尤其是磨房附近以及厂区周围，能绿化的空地上多种树木或花草，以其屏蔽作用使噪声限度地随距离自然衰减与吸收。

（4）施工期环境影响

本技改项目建设施工期间，施工单位应做到合理安排，文明施工及严格管理，采取有效的措施，按照规定减少噪声、扬尘、建筑垃圾和生活垃圾、施工污水对周围环境的影响；这样，施工期间对周围环境不会造成明显的影响。

从生态环境保护中水土保持的角度看，技改项目在采用了符合要求的环保措施后，该项目建设是可行的。

（5）生态环境影响

技改项目共征用土地面积58.6746公顷，其中农用地48.0205公顷（耕地4.0879公顷、园地0.4087公顷、林地41.5497公顷、其他农用地1.9742公顷），建设用地4.8311公顷，未利用地5.8230公顷，不涉及基本农田。耕地主要用来种植水稻，农业生产力较高，对当地的农业生态环境会造成一定的损失，作好征地补偿工作显得十分重要。项目正常生产期间的排污对周围的植被生态、林果不会造成较明显的影响。

（6）环境风险

（1）本项目生产过程中涉及易燃有害物质CO，但其危害程度不大。

（2）本工程具有潜在的事故风险，但风险概率较小。为了防范事故和减少危害，制定事故的应急预案。当出现事故时，要采取紧急的工程应急措施，如必要，要采取社会应急措施，以控制事故和减少对环境造成的危害。

（3）生产单位须委托专业的、有安全评价资质的单位对本项目生产过程中的风险进行更全面、更详细地安全评价。

三、工程可行性分析

（1）产业政策符合性

本项目为两条日产4500t熟料新型干法生产线，不属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》中的限制类及淘汰类项目，同时也符合《福建省鼓励发展的制造业指导目录》提出日产4000吨及以上规模的新型干法水泥生产线要求。也符合国家水泥工业发展规划，是《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》建设项目。

（2）选址合理性分析

根据《大田县城市总体规划》，本项目拟建厂址所在地的均溪镇建成村位于城市总体规划的城市区域范围外，属于城镇体系规划范围内。技改工程用地现状为农用地、建设用地及未利用地，不涉及基本农田，三明市国土资源局以明土资规审[2012]15号出具建设项目用地预审意见书，同时大田县城乡规划建设局以田建[2012]综87号出具项目预申请用地选址的意见，因此项目符合国家用地政策。

（3）清洁生产分析

根据《清洁生产标准 水泥工业》中评价指标对比分析，本项目在生产工艺及装备先进性方面各项指标均能够达到一级水平；资源能源指标中单位产品煤耗、电耗、新鲜水用量均能达一级水平，水循环利用率指标能达二级水平；产品指标、污染物产生指标及废物回收利用指标均能达到一级水平。综上分析项目总体上为清洁生产项目。

（4）公众参与

本次调查发放个人调查表100份，收回100份，其中有效问卷100份。公众调查对象包括项目厂址附近的建成村﹑郭村﹑后华村﹑华坑村﹑上太村﹑周田村等居民。本次调查对象还包括建成村﹑郭村﹑后华村﹑华坑村﹑上太村﹑周田村等村委会以及项目涉及的征地拆迁户。在被调查居民中，100％的人赞成项目的建设，没有人表示反对。

大部分公众认为项目运营期废水、废气、噪声等在采取有效防治措施的情况下对环境影响不明显。希望建设单位在工程营运期严格执行各项环保措施，解决环境保护和社会影响等问题，更好地协调项目建设与社会、经济和周围环境的关系。

（5）总量控制

技改后总体污染物排放量如下：

● 废气排放总量为2×10⁸m³/a；

● 废气污染物粉尘的排放总量为1209.2t/a；SO₂的排放总量为594.3t/a，NOx的排放总量为1325.8t/a；氟化物为7.13t/a。

● 废水零排放；

根据国家对水泥工业的产业政策、要求控制总量、调整结构、淘汰落后与压缩过剩生产力。华润水泥（大田）有限公司按照国家和福建省的产业政策，结合该地区发展的要求，新建新型干法旋窑水泥生产线。此举符合“上大限小”的调整结构基本精神，得到当地的大力支持，项目实施给予关闭淘汰16家小水泥，生产规模达263.3万t/a。结合十二五期间国家对总量的控制要求，本项目的总量控制指标为SO₂、NOx，应由当地环保局进行调剂，确定总量来源，其余特征污染物不属于国控污染物，无须由环保局另行调剂，但应以达标排放为控制原则。

（6）环境保护措施可行性

本技改工程拟采用的收尘系统达3000万元，效率高、技术可靠，排尘点的浓度小于30mg/Nm³，符合福建省《水泥工业大气污染物排放标准》（征求意见稿）中的限值要求。技改工程设备噪声采取基础减振、车间封闭等措施，使厂界噪声达标，符合噪声标准；本技改工程生活污水总排放量为230m³/d。生产废水总量为894m³/d，主要为循环冷却水系统排污水，生产废水水质除水温和混浊度升高外无其它污染，处理达到中水水质要求后送入生产循环水池，作为生产系统补充水的一部分。生活污水主要是洗涤、冲洗厕所等，有机物含量较高，经生化处理用于绿化或道路洒水降尘。通过采取上述措施，技改工程可实现长期稳定达标排放。

四、总结论

华润水泥（大田）有限公司2×4500t/d带纯低温余热发电新型干法水泥生产线技改项目，符合国家产业政策，用地不占用基本农田，充分利用当地的矿产资源，把资源优势转化为经济优势，并淘汰大田县16家生产工艺落后、环境污染严重的小水泥企业，在污染物排放总量不增加的前提下，提高了产品质量和高标号水泥的比重。

技改工程厂址位于大田县均溪镇建成村，符合区域规划和土地利用规划。

生产线采用新型干法生产工艺，环保措施得当，技术性能可靠，污染物排放严格执行现阶段污染物的排放标准，项目实施后各污染物达标排放，对环境影响小，不会改变项目所在地的环境功能区划。

本技改工程顺应全国大力发展新型干法水泥的形势，符合福建省水泥工业发展规划，项目实施后能有效配合福建水泥工业的结构调整，意义重大。

同时根据技改工程环境影响报告书的预测结果可知，只要落实《报告书》中所提出的各项环境保护措施，本改技改工程的建设对周围环境的影响可控制在较低的程度，故本工程厂址的选择是较为合理的。

经广泛的公众参与调查，受调查的公众中100%的人明确支持项目的建设。

从区域发展规划、当地资源优势、卫生防护距离、环境容量、土地利用等方面衡量，技改工程选厂址可行。技改工程贯彻“总量控制、达标排放、清洁生产”的环保方针，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益，从环保角度衡量工程的建设是可行的。

五、建议

（1）在本技改工程2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建成投产后，必须严格执行环保“三同时”制度，根据污染物排放状况选择合适的环保设备，加强安装调试及设备维护管理。

（2）在生产线投产前后，严格执行水泥行业制定的环保管理责任制和规章制度，并根据实际加以修改和完善。

（3）加强施工期的环境监理，防止施工期间产生的一切废污水和垃圾污染河流。

（4）做好水土保持和植被保护恢复工作，对建设中造成裸露的土地及时种树植草以涵养水土。厂区绿化和厂址周围林木防护带的建设必须在工程建设期间加紧落实。

（5）保障除尘设备高效运转，确保各个粉尘排放口达标排放，采取有效措施保护生产过程中周围的环境空气质量，一但发现问题及时维修或停产检修，避免发生事故排放。

（6）尽量减少地面扬尘，对运输物料、原料、燃料的车辆加强管理，避免洒落污染周围环境。

（7）鉴于本项目的卫生防护距离确定为600m，建设单位必须妥善解决卫生防护距离内的大气污染防护措施，减少对厂址所在地区附近村民生活和工作环境的影响。

六、征求公众意见的主要事项

公众在了解了本项目建设内容和环境影响评价工作程序后，可下列问题提看法：

1.通过信息公示，您对项目的情况了解多少？

2.您认为项目建设的有益之处是什么？

3.在项目建设期和投入运营后，您关心的环境问题是什么？

4.您对该项目环保方面的措施有什么好的建议？

5.您是否同意该项目在此建设？

6.如果您不同意该项目在此建设，请说明理由，并提出您的建议。

七、公众提出意见的主要方式

公众可采取信函、电子邮件、电话、访谈的方式提出意见，建设单位和评价单位采取调查问卷方式征求公众意见。为体现公开、公平、公正的原则，接受公众监督，现公示10个工作日，即2012年8月13日～8月24日。上述公告期间，建设单位或环评单位将为广大公众提供相关资料查询、查阅服务，有关单位或个人可与建设单位或环评单位联系，索取环评文件简本。

公示期间设立下列联系电话

建设项目的建设单位的名称和联系方式

建设单位：华润水泥（大田）有限公司

联系电话：0598-7269995

联系人：张群辉

承担环评工作的环评机构的名称和联系方式

环评机构：中国地质科学院水文地质环境地质研究所（国环评证甲字第1201号）

联系电话：13950432741

联系人：姜工

中国地质科学院水文地质环境地质研究所

2012年8月13日