一、建设项目背景

　　为满足湖北移动通信用户持续增长的需求，进一步扩大系统容量，提高通讯网络的竞争能力，中国电信股份有限公司湖北分公司拟在湖北省建设2013年CDMA基站工程。工程环境影响评价工作由湖北君邦环境技术有限责任公司担任。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，现将工程基本情况、环评工作方案以及征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式以及公众提出意见的起止时间等予以公示，征求公众对本工程环境保护工作的意见和建议。

　　二、建设项目工程概要

　　1．项目名称

　　中国电信股份有限公司湖北分公司2013年CDMA基站工程

　　2．工程内容

　　本期工程拟新建基站664个，主要建设内容主要为：新建基站机房、基站杆塔，增加相关基站发射设备等；与其他单位共杆塔基站仅新建机房（或与其他单位共用机房）及增加相关发射设备。

　　3．建设地点

　　湖北省境内。

　　三、建设项目对环境可能造成主要影响

　　1、施工期

　　本工程在塔桅和机房的建设过程中需占用小部分土地，施工过程中会对基站所在地的少部分区域的土地进行扰动，对水土流失、生态环境、景观也会产生一定的影响。

　　由于本工程基站大部分为楼顶塔，不需要征地建塔，少量落地塔每个只需要租地约20m2建设小型土建机房或活动柜机。因此，本工程对土地的扰动较小，对生态环境的影响相对较小。

　　2 运营期

　　移动通信基站由室外和室内两部分设备组成。室内设备有基站控制器，信号发射机，功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等。这些设备在设计、制造时已采取了较好的屏蔽措施，一般不会对周围环境造成电磁辐射污染。室外设备有馈线和收、发天线。基站运行时其发射天线向周围空间发射电磁波，使周围电磁辐射场强度增高，会对周围环境造成电磁辐射影响，这是本项目的主要污染源。

　　基站备用电源选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，机房地面不需要水冲洗，使用时也不散发硫酸雾，因而不存在废水、废气的环境污染。

　　基站为无人值守式，因此没有生活污水和固体废弃物产生。

　　3、预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点

　　（1）设计阶段

　　建设单位在其基站电磁辐射符合国家相关标准的前提下，贯彻“可合理达到的尽量低水平”的原则。根据基站电磁辐射影响的来源以及主要传播途径，建设单位在设计阶段需采取以下措施：

　　①应在基站的规划、选址、设计过程中，针对不同的区域和保护目标的分布特点合理选择基站发射功率、载频数、发射天线半功率角、下倾角、架设高度、朝向等参数。同时在满足相关设计标准的前提下，合理选择基站位置，尽量避开医院、幼儿园等敏感建筑物。

　　②在设备选型时，充分关注功耗、占地等设备参数，优先考虑使用低功耗、集成度高的设备，以节约设备单位占地面积及能耗。

　　③合理控制基站发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。

　　（2）运行阶段

　　①建设单位应加强对移动通信设备的运行维护，必须定期检查基站设备及附属设施的性能，防止馈线泄漏等隐患发生，确保移动通信网络和基站的安全可靠运行；

　　②在满足正常通信网络覆盖的前提下，应尽量降低基站输出功率；提升天线的高度或调整天线的下倾角等方式降低电磁辐射强度；

　　③加强基站天线周边新增建筑的巡视工作，如基站周边较近区域新建建筑处于基站主瓣正对方向且高于基站天线架设高度时，应及时根据周边环境情况对基站天线方向进行调整，以减少天线正对处的电磁辐射强度；

　　④加强与基站周边群众的解释和沟通工作，定期通过广播、报纸、新闻等主流媒体宣传基站环境保护相关知识；

　　⑤积极配合处理公众环保投诉及工作，必要时，委托有资质范围对公众要求监测基站进行监测，并做好相关解释工作。

　　四、环境影响评价的主要结论

　　本次环评在考虑环境影响不利情况下，选取监测背景值较大、与其余基站共址、发射功率和天线增益较大、馈线及接头等损耗较小的基站为典型基站，预测基站周边的功率密度值。通过典型基站的理论预测结果表明，本工程的未建基站周围功率密度值能满足《电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）中单个项目的公众照射导出限值的目标管理值0.08W/m2的要求，也满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的标准限值的要求。

　　已建典型基站功率密度宽频测量值小于《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的标准限值的要求。由于本次环评选取的150个已建典型基站已覆盖所有的设备类型、发射功率、天线增益等技术指标，且对于每一类型的基站，均选取了发射功率大、馈线损耗小的基站作为典型基站，因此通过典型基站的现状监测结果表明，本工程的已建基站周围功率密度值能满足《电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）中单个项目的公众照射导出限值的目标管理值0.08W/m2的要求，也满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的标准限值的要求。

　　因此，通过典型基站的现状监测和理论预测结果表明，本工程基站站址合理，基站运行后周围功率密度值能满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的标准限值的要求，从环境影响的角度项目建设可行。

　　五、公众查阅环境影响报告书简本的方式、公示期限及主要事项

　　1、公众提出意见的时间

　　自本公示发布之日起10个工作日内。

　　2、征求公众意见的范围

　　本次征求公众意见的范围主要为：可能受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表及单位及对项目关注的公民和集体。

　　3、征求公众意见的注意事项

　　（1）您是否支持本工程的建设，并简述理由；

　　（2）您对本工程可能对周边环境造成的影响的意见；

　　（3）您对本工程建设环境保护方面的意见和建议。

　　4 、征求公众意见的具体形式

　　在公示期间，公众可通过以下联系方式向评价单位索取关于本工程环境影响报告表相关信息。欢迎公众提出对本工程建设环境保护方面的意见、建议。

　　（1）建设项目的建设单位的名称和联系方式

　　建设单位：中国电信股份有限公司湖北分公司

　　联系人：余海峰

　　联系电话：027-65666172

　　联系地址：湖北省武汉市常青路158号

　　邮编：430000

　　（2）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　　环评单位：湖北君邦环境技术有限责任公司

　　联系地址：武汉市江汉区发展大道176号兴城大厦A601室

　　联系人：黄  亮

　　联系电话：027-65681136

　　传 真：027-65681126

　　电子邮件：gimbol@vip.sina.com 

　　邮 编：430023