一、建设项目概括

1、建设项目地点及相关背景

潜江市福达纸业有限公司位于湖北省潜江市张金镇，是一家以废纸为原料生产高强瓦楞原纸的企业，现有1 条3200型、1条2880型和1条1880型瓦楞原纸生产线。针对现有生产线规模太小，车速低、技术落后、耗用清水量大，能耗高，效益低，资源浪费严重的现状，根据国内造纸行业的发展趋势、市场的需求和自身的优势、劣势，依照国家发改委《造纸产业发展政策》精神，结合我国地区间造纸工业的发展布局，通过对造纸市场的充分细致的调查，提出在原年产5万吨高强瓦楞原纸生产线的基础上，改扩建年产10万吨高强瓦楞原纸生产线及年产10万吨仿筒纸板生产线。

本项目以废纸为原料生产高强瓦楞原纸和仿筒纸，其中高强瓦楞原纸生产线是在原瓦楞纸生产线的基础上实施改扩建，项目的建设符合国家经贸委2002年9月28日发布的国经贸行业[2002]716号《工业行业近期发展导向》中 “以造纸原料结构调整为，提高木纤维原料和废纸的比重”，“扩大废纸资源的开发利用”等规定，符合国家发展和改革委员会2007年公布的《造纸产业发展政策》中“开发低定量纸及纸板、低克重高强度的瓦楞原纸及纸板等产品”等相关政策。本工程以废纸为主要原料，产能为20万吨，对湖北造纸产业的发展将是一个强有力的补充。

2、建设项目主要建设内容

在现有厂区内实施改扩建工程：①对现有的三条瓦楞纸生产线进行技术改造、将现有生产规模为75t/d的一条3200生产线改造为产能4万t/a（117.6t/d）瓦楞纸生产线，将现有生产规模为50t/d的一条2880生产线改造为产能3万t/a（88t/d）瓦楞纸生产线，将现有生产规模为50t/d的一条1880生产线改造为产能3万t/a（88t/d）瓦楞纸生产线。改造后使得全厂瓦楞纸产能达到10万t/d；②新建一条产能为10万t/d的仿筒纸板生产线；③对现有污水处理站工艺进行技术改造，在现有一级处理14000m³/d，二级+深度处理8000m³/d的规模基础上增加一级深度处理以降低出水污染物的浓度；④生产过程采用DCS自动控制等公用辅助设施。具体工程内容如下表。

表1 项目主要组成一览表

项目建设总周期约需18个月，其中前期工作约6个月，工程建设期约12个月。

项目总投资：21107.24万元，其中建设投资16000.98万元，建设期利息593.40万元，流动资金4512.86万元。其中建筑工程费用为1660万元，设备购置费用10946万元，安装费用为1831.9万元，其他费用为801.13万元，预备费761.95万元。根据技术经济分析和财务评价指标，生产期年利润总额为3784.90万元。增值税为1781.07万元,营业税金及附加为178.11万元, 年所得税为946.22万元,所得税后利润为2838.68万元。所得税前财务内部收益率19.29%, 高于行业基准收益率8%，投资回收期5.55年，低于行业基准投资回收期9年。

经估算，本工程环境保护设施投资费用350万元，占全部工程总投资11538.25万元的1.66%。其中污水治理投资占环保总投资的65.7%，主要表现为废水污染防治措施、噪声污染治理设施及绿化等。

3、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性

该项目符合《造纸产业发展政策》、与《湖北省轻工产业调整和振兴实施方案2009-2011》相协调，用地性质符合潜江市张金镇总体规划（2007-2020），项目选址符合当地环境保护规划功能的要求且厂区平面布置具有合理性。

二、建设项目周围环境现状

1、建设项目所在地的环境现状

根据现场勘查和区域环境质量监测数据，目前项目拟建地区域大气环境良好达到《环境空气质量标准》（GB3095-1993）二级标准要求，项目纳污水体总干渠水质良好达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准的要求，现有工程厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。

2、建设项目环境影响评价范围

本项目环境影响评价范围见表2及相关附图。

表2 项目评价范围一览表

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

1、建设项目污染物排放状况

（1）项目实施后废水及污染排放情况及治理措施

表3 项目废水污染源污染物排放情况

项目建成后，生产废水产生量较现有项目增加，项目扩建现有的污水处理站，污水处理站物化段处理规模为14000m³/d保持不变，生化段处理规模扩建到8000 m³ /d，采用斜筛+物化沉淀+气浮+A/O生化+二沉池+气浮处理工艺对废水进行处理去处理为COD95.8%、BOD5 97.7%、SS 98.8%、氨氮60.9%、总磷44.5%。

（2）项目实施后废气及污染排放情况及治理措施

项目废气污染源主要为污水处理厂无组织排放NH₃和H₂S。项目通过设置大气防护距离，大气防护距离范围内常住环境敏感点须进行搬迁安置，缓冲废气对周围环境敏感目标的影响。

（3）项目实施后废渣的产生量及处理处置方式

表4 固体废物产生量、处理处置措施及排放情况表

（4）项目实施后主要的噪声源及治理措施

项目噪声主要来源于主要来源于水力碎浆机、磨浆机、损纸碎浆机、浆泵、水泵和风机等。源强在82～105dB（A）之间。各种运行工作中的泵类、水力碎浆机、双盘磨、空压机、鼓风机等机电设备是噪声的主要产生源，本次建设用低噪音型的设备，并在设备安装中分别采用消声、隔音、减震措施，使其噪声降到80dB(A)以下。

2、建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况

表5 环境保护目标一览表

3、环境影响及其预测评价结果

（1）地表水环境：正常排放情况下，本项目实施后废水对总干渠COD浓度贡献值很小，对纳污水体水质基本无影响且项目的实施前后COD浓度变化很小；非正常排放情况下，虽然在排污口没有形成污染带，但是COD浓度贡献值有较明显的提高，说明项目非正常工况下废水排放对总干渠水质影响加大。从保护总干渠水质的角度，项目建成后企业应加强自身环境管理，杜绝污水非正常排放情况的发生。

（2）大气环境：本项目无组织废气大气环境防护距离计算值为90m，因此本项目大气环境防护距离应设置为以污水处理厂为圆心，半径90m的圆形区域。污水处理站无组织排放的硫化氢和氨需要设定50m的卫生防护距离，根据卫生防护距离的要求，其具体范围为污水处理站四周边界向外延伸50m。今后在防护距离范围内不得规划环境敏感目标，现有环境敏感目标应实施搬迁。

（3）声环境：通过对厂区内各噪声设备进行降噪隔音处理后，经预测，项目建成后厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》中3类标准。

（4）固废废物：一般工业固体废弃物的产生量合计33747.38t/a。生活垃圾的产生量为72.8 t/a。生活垃圾集中收集后由当地环卫部门统一外运至当地垃圾处理场处理。不会对周围环境造成影响。

4、污染防治措施

（1）废水污染防治措施：公司现有一座污水处理站，根据2008年12月公司5万吨高强瓦楞纸工程项目验收监测报告，处理规模为一级物化处理为14000m3/d，二级生化处理为8000m3/d，处理工艺为斜筛+物化沉淀+A/O生化+二沉池的处理工艺，根据本次改扩建项目可行性研究报告提出，在现废水处理工艺的一级物化处理工段，增加气浮设备，在二级生化处理后增加气浮，用以提高废水污染物的处理效率。改扩建项目拟采用斜筛+物化沉淀+气浮+A/O生化+二沉池+气浮的处理工艺。废水处理站的出水水质可达到GB3544-2008标准中废纸制浆造纸企业水污染物排放限值的要求。

（2）废气治理措施：本项目所用蒸汽均来自华盛电厂，拟建项目无生产废气排放主要废气污染源为厂内污水处理站恶臭。污水处理站臭气污染物，主要来源于污泥处理池和污泥区等，臭气污染物会对周围环境产生一定的影响。本评价通过设定50m的卫生防护距离在缓冲无组织气体的环境影响。经现场勘查，此卫生防护距离范围内没有环境敏感点。

（3）固体废物污染防治措施：生产过程中产生的废塑料等固废及生活垃圾交由环卫部门处理。除沙、碎浆废渣、白水回收污泥、剩余污泥综合利用于仿筒纸制浆工段，项目产生的固体废物都得到妥善处理，不会对环境产生明显不利影响。

（4）噪声污染防治措施：本项目在运营中的主要噪声源为各种运行工作中的泵类、水力碎浆机、磨浆机、空压机等机电设备，先在设备选型上选用目前先进的低噪音型的设备，其次在设备安装中分别采用消声、隔音、减震等措施，对于不能在设备上降噪处理的，修建隔声房，完全封闭运行，使各类设备的噪声降到80dB(A)以下。

4、环境风险分析预测结果

（1）污染治理设施事故风险防范措施

该项目如果出现水污染治理设施停止运转的事故状态，制浆、造纸废水将未经处理直接外排，势必会对总干渠造成较为严重的污染。因此，在日常生产工作中，建设单位必须采取有效措施防范此类风险事故的发生。

a.在污水处置设施出现故障时，应立即停产检修，严格禁止未经处理废水向长江排放。

b.加强工作人员的岗位责任管理，对污水处理站的技术人员和环保设施的作人员加强，减少人为因素产生的故障。

c.对污水处理站的供电系统实行双回路控制，确保水污染治理设施的正常运行。

d.对污水处理站生化池中的生物相定时进行观察，使微生物处于活跃和旺盛的新陈代谢状态，保证污水处理站的处理效率。

e.加强环保设备的保养和维护。

f.修建3200m³的事故池（可以接纳项目实施后12h的废水），一旦发生生产废水不能回用和污水处理站不能正常运行时，废水可以排往事故池和污水处理站的调节池，同时应立即停止生产，待回用设施和污水处理站能正常运行后方可恢复生产。

（2）废纸堆场火灾风险防范措施

a.废纸堆垛时，要进行认真的检查，一是看其中是否有夹杂在里面的火种(烟头等)，确认无火种隐患后方可进入库区；二是看废纸的含水量是否符合要求，通过检查确认符合要求后方能堆码。堆垛下面必须设置有一定高度的搁栅，以利于通风，防止废纸自燃。

b.废纸码垛后，定时测温，当温度上升至40℃～50℃时，由工作人员做好测温记录；当温度达到60℃～70℃时，拆垛散热，并做好一切消防准备工作。

c.堆场四周100m内严禁燃放烟花爆竹。

d.堆场是防火的部位，因此，应按照“谁主管、谁负责”的原则，建立防火安全领导小组，建立和落实逐级防火安全责任制，并与职工的经济利益挂钩，做到层层有人抓，处处有人管。

e.应根据消防安全工作的需要，订立堆场的安全管理制度。主要包括：防火安全岗位责任制度；值班、巡逻、查班制度；动火、临时用电审批制度；堆垛测温、记录及监测制度；防火安全教育制度；防火安全检查制度；火灾事故查报制度；火险隐患整改制度；防火安全奖惩制度等。

f.对进入堆场的工作人员，要经常进行防火灭火知识的教育。为保证各项规章制度的贯彻落实，应建立厂领导月查、管理部门周查、岗位人员日查、保卫部门抽查的制度，以保证各项规章制度的贯彻落实。

5、建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果

类比同类企业产生废水水质情况，废水中COD浓度约为1200mg/L，本项目全部建成后，对水的重复利用率为89.1%，废水在不断循环使用过程中COD值会不断的积累升高，终达到一个平衡极限值。参考省内较大的再生纸生产企业及湖北宜昌翔陵纸制品有限公司生产废水在补充部分清水后同时进行封闭循环，生产废水中的COD一般在2000～2500mg/L左右。根据工程分析，拟建项目完成后，废水的产生量约为8592.58m³/d，废水处理站物化段处理能力为14000m³/d，污水处理站在设计处理规模上符合实际要求。拟建废水处理站拟采用物化+生化的处理的处理工艺，从工艺成熟性上看，该套工艺属国内成熟工艺；从适宜处理废水种类来看，该套工艺适合处理悬浮物浓度较高，可生化性的废水，废水BOD₅/CODcr值是判定废水可生化性的简便易行和常用的方法。一般认为BOD_5/CODcr＞0.45可生化性较好，BOD₅/CODcr＞0.3可生化，BOD₅/CODcr＜0.3较难生化，BOD₅/CODcr＜0.25不易生化。本项目进入生化段废水水质中BOD₅=320，CODcr=900，BOD₅/CODcr=0.36，表明可以采用生化处理工艺，因此该套工艺处理本工程生产废水在废水处理原理上是适宜的。另外，增加深度处理工序可保证出水稳定达标排放。

6、建设项目对环境影响的经济损益分析结果

经估算，本工程环境保护设施投资费用350万元，占全部工程总投资11538.25万元的1.66%。其中污水治理投资占环保总投资的65.7%，体现了本工程的污染特点。本评价认为建设单位应确保项目的环保投资，使污染物得到有效处理。项目投产后每年的环保成本支出为245.4万元，占公司税后所得利润的8.64%，环保费用仅占到公司利润的小部分，环保设施的运行所带来的成本增加在企业可承受范围内，能够确保环保设施的正常运行。本项目建设直接环境经济效益为5212万元/a，如生产期按20年考虑，且达产系数为：投产年90%，投产年以后各年均为100%，则20年生产期直接环境经济效益总值为103718万元，具有可观的环境经济收益。

7、建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度

（1）废水监测

利用现有在线监测仪。企业对污水处理站进出水水质实时进行监测，调整污水处理站各运行参数。

（2）噪声监测

监测项目：厂区设备噪声、环境噪声和厂界噪声。

监测点位和频次：设备噪声每半年监测一次，厂界噪声半年监测一次。

主要监测仪器设备，见表6。

表6 主要监测仪器设备一览表

水和废水监测方法详见《水和废水监测分析方法》；环境噪声监测方法详见《环境监测技术规范(噪声部分)》和GB12524-90《建筑施工场界噪声测量方法》。监测分析方法以国家颁发的标准分析方法和监测技术规范为依据。

运行期监测主要委托潜江市环境监测站。

四、公众参与

1、公众参与的过程和形式

在2011年8月10日潜江市福达纸业有限公司正式委托我所开展拟建项目环境影响评价工作后，我所协助该公司起草了《潜江市福达纸业有限公司年产10万吨高强瓦楞原纸及年产10万吨仿筒纸板工程环境影响评价公众参与公示》，并于2011年8月15日发布在了潜江市环境保护网上。同时在正式工作阶段以发放公众意见调查表和现场调查的形式，广泛收集有关单位、专家和公众的意见，特别注意了社会不同层次人员对建设项目的意见。调查以代表性和随机性相结合。

2、调查对象与调查内容

本次调查以发放公众意见调查表的方式进行，为使调查结果具有充分代表性，对潜江市福达纸业有限公司拟建项目厂区周围居民及相关居委会代表进行了广泛调查。本次调查一共回收有效公众调查表91份，公众参与的人员来自不同的行业，包括不同年龄、性别、职务、文化程度、收入。

针对拟建项目的特点以及对周围环境影响，从以下七个方面内容征询：

a.您是否知道“潜江市福达纸业有限公司年产10万吨高强瓦楞原纸及年产10万吨仿筒纸板工程项目”？

b.您对该项目建设持什么态度？

c.您认为当地存在那些环境问题？

d.您认为该项目建设会产生哪些方面的积极作用？

e.您认为该项目建设后可能产生那些方面的负作用？

f.如果本项目需要您搬迁，您愿意：

g.对于本工程的建设，请您从环保的角度提出您的要求和建议。

3、公众调查结果与分析

（1）您是否知道“潜江市福达纸业有限公司年产10万吨高强瓦楞原纸及年产10万吨仿筒纸板工程项目”？

在调查的91人中，88人对本工程都有所了解，其中55人很清楚本工程，33人表示知道但不是很了解；3人对本工程不了解。

调查结果表明，大多数人知道本项目（96.7%），不知道的不多（3.3%）。

（2）您对该项目建设持什么态度？

在对工程建设的态度上，持赞成态度的占100%。无人对项目的建设持反对意见。

（3）您认为当地存在那些环境问题？

30人认为本地主要环境问题是水污染，认为是大气污染的有42人，认为是噪声污染的有19人。

（4）您认为该项目建设会产生哪些方面的积极作用？

24人认为可以增加业机会，12人认为有利于提高当地人民生活水平，55认为可以促进当地经济发展。

（5）您认为该项目建设后可能产生那些方面的负作用

27人认为加重河流污染，4人认为加重环境空气污染，15人认为加重噪声污染，45人认为没有影响。

调查结果显示，49.5%认为本项目建成对环境没有影响，另外50.5 %的群众认为项目建成生活质量方面有不同程度的影响。

（6）如果本项目需要您搬迁，您愿意：

3人可以无条件搬迁，22人希望得到业补偿的条件下搬迁，没有人不愿意搬迁，66希望得到经济补偿的条件下搬迁。

4、小结

公众参与意见分析结果表明，参与调查的公众大多数的人对本项目的建设持赞成的态度，无人表示反对，说明公众基本上都认识到本项目对于促进当地社会经济发展具有重要意义。对于公众担忧的可能因本项目而产生的各类环境影响问题，建设单位承诺全面落实环境影响报告书中提出的各项污染防治措施，确保企业达标排放，限度地减轻对环境的影响。

针对公众的意见和要求，本次评价提出以下的建议：

（1）建设单位应充分的利用各类宣传手段，向周围公众详细介绍本项目的基本情况、可能对环境造成的影响以及拟采用的环境保护措施，以取得社会公众进一步的理解和支持；

（2）建设单位应注意文明施工，合理的安排施工作业时间，制定切实有效的措施，确保将施工期对周围环境的影响降到。

五、环境影响评价结论

潜江福达纸业有限公司年产10万吨高强瓦楞原纸生产线及年产10万吨仿筒纸板项目的建设将促进潜江市张金镇经济的发展。项目建设符合国家产业政策要求，符合张金镇城乡发展规划，满足资源综合利用和清洁生产政策的要求，投产后正常运行时各种污染物均能满足排放浓度达标的要求，对周围环境和主要环境保护目标影响较小。在充分落实本评价提出的污染防治措施的前提下，从环保角度而言，项目在拟建地按拟定规模进行建设是可行的。

六、联系方式

（1）项目单位

单位名称：潜江市福达纸业有限公司

单位地址：湖北省潜江市张金镇工业园区

联系人：郭春立

联系电话：07286645688

（2）评价单位

单位名称：荆州市环境保护科学研究所

单位地址：湖北省荆州市沙市区园林路51号

联系人：李大彬

联系电话：07164312654