建设项目环境影响评价审批公示表

 

 

 

一、建设项目概况

（一）建设项目的地点及相关背景

冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。城市集中供热是城市基础设施之一，其发展水平是城市现代化标志，发展城市集中供热已成为我国北方城市建设的一项基本政策。城市集中供热对于节约能源、减少污染、方便人民生活，节省城建用地起着十分重要的作用。

随着四平市开发建设不断的向扩展，每年都有新增建筑面积出现，原有电厂供热能力满足不了新增面积尤其是四平市西部城区的供热要求，这要求在城区西部建设大型区域性锅炉房。因此四平热力有限公司在四平市西部建设集中供热热源厂，以完善四平市城区的供热布局，全面满足城区热负荷发展的需要。

项目的建设可为四平市城区创造良好的供热条件，进一步完善四平市供热布局，改善城区整体环境，体现人与自然和谐，为创造生态城市奠定坚实的基础，项目的建设势在必行。同时，近年来四平市社会经济快速发展，良好的经济发展环境将为本项目建设提供有力保证。

建设地点位于吉林省四平市303国道北，环城路西。

（二）建设内容

热源厂设置三台116MW热水锅炉及3台75t/h蒸汽锅炉。另外本次将新建33处换热站，全部为新建；新铺设一次管网管线总长度为17.029km。

（三）生产规模

项目建成后，主要对四平市西部及南部新城进行供热，供热面积为800万m²。本工程采暖综合热指标为52.15W/m²，则所需热量为417.20MW。

（四）建设周期和投资

建设周期：本项目拟定的建设期为4年，预计2016年12月全部投产。

投资：项目总投资67181.62万元，其中向银行8700万元，其余资金全部由企业自筹解决。项目环保投资为1452万元。

（五）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。

本项目的建设符合《产业结构调整指导目录》(2011年本)中的鼓励类，属于十二条城市基础设施中第11条“城镇集中供热建设和改造工程”中的城镇集中供热建设工程。因此，本项目属于当前国家鼓励发展的产业，符合国家产业政策。

随着四平市开发建设不断的向扩展，每年都有新增建筑面积出现，原有电厂供热能力满足不了新增面积尤其是四平市西部城区的供热要求，这要求在城区西部建设大型区域性锅炉房。四平热力热源厂建成后将为四平市西部及南部提供热源。本项目的建设可解决区域供热分散，低矮烟囱过多以及供热能力不足的问题。根据四平市住房和城乡建设局相关说明，本项目完全符合《四平市城市总体规划》（2011-2030）和《四平市城市供热专项规划》（2011-2030）。

二、建设项目周围环境现状

（一）建设项目所在地的环境现状

1）环境空气质量评价

评价区内主要污染因子PM₁₀、SO₂和NO₂在采暖期各监测点日均值均未超过GB3095—1996《环境空气质量标准》中二级标准限值，说明评价区内环境空气质量较好。

2）地表水环境质量评价

区域内北条子河BOD₅、氨氮和挥发酚已超标；条子河除pH和溶解氧之外各项污染物均超标。说明水环境质量较差，不能满足Ⅲ类水体功能要求。

3）声环境质量评价

由监测数据可知，热源厂厂区区域、棚改站、莱茵河畔站、吉林师范大学1-2站、三职高西站、关东舍北站所在位置声环境质量状况较好，满足GB3096-2008《声环境质量标准》中2类区环境质量标准要求。开发区站夜间噪声超标6.7dB（A），主要是由于该位置北侧临近开发区锅炉房，监测时该锅炉房处于运行中，因此该点位夜间噪声超标。

（二）建设项目环境影响评价范围

（1）环境空气评价范围——以锅炉房烟囱为，D_10%(11km)为半径的圆形区域。

（2）地表水评价范围——条子河南河至污水处理厂下游3km，全长约12km。

（3）噪声评价范围——评价范围为供热站及各换热站厂界外200m范围内。

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

（一）主要环境问题及拟采取的环保措施

⑴环境空气

一部分来自锅炉产生的烟气，主要污染物为烟尘、SO₂及NOx，采用布袋除尘器、氧化镁脱硫塔、SNCR脱硝技术，经过处理后，污染物排放浓度满足相应的国家标准。另一部分为贮煤场、渣场的扬尘污染，主要污染物为粉尘，建议采用全封闭干煤棚及灰渣场；

⑵废水

本项目生活污水通过下水管网进入四平市污水处理厂处理。锅炉排污水混合后全部浇渣，对周围地表水环境影响较小。

⑶噪声

本项目的高噪设备主要为锅炉房的鼓、引风机、泵类、空压机以及换热站等，噪声级一般在75-90dB(A)之间，经过严格采取消声减振等处理措施，厂界处及换热站周围能够达到国家规定的相应标准。

⑷固体废物

主要为燃煤炉渣，可暂时贮存在贮灰场，外运制砖。另外产生少量生活垃圾由环卫部门清理。

（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况

本项目热源厂位于四平市303国道北，环城路西。厂区东东侧20为一条河沟，隔河沟100m为一家工厂，150m为西环城路；南侧临303国道，隔国道为耕地；西侧隔农田250m为泉沟村；北侧隔农田150m为一家兔场。条子河位于热源厂北侧500m。具体地理位置及周围情况详见附图1。

表2-12 主要环境保护目标一览表

环境因素	保护目标	方位	距离	户数	保护级别
环境空气	居民	西侧	250m	80户	满足GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准要求
地表水	条子河	北侧	0.5km		满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》中III类标准
声环境	居民	西侧	250m	80户	满足GB3096-2008《声环境质量标准》中2类标准

（三）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果

（1）水环境影响

拟建工程废水主要为锅炉排污水、轴承及辅机冷却排污水、脱硫废水、软化水废水及生活污水。软化水处理再生排水、锅炉排污水、冷却废水较为清净，一起回用于锅炉除渣用水。脱硫废水为含盐废水，量较少，亦用于浇渣除尘。生活污水将通过下水管网进入四平市污水处理厂。

四平市污水厂目前正在改造，改造后污水处理执行GBl8918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准即COD≤50mg/l、SS≤10mg/l、氨氮≤5mg/l。综上所述，供热站产生的废水均能达标排放或不外排，对周围地表水及地下水水质影响较小。

（2）环境空气影响

本项目锅炉烟气采用布袋除尘器、氧化镁脱硫塔、SNCR脱硝技术处理后，均可实现达标排放，对周围大气环境影响较小

（3）声环境影响

本项目噪声源采取消声、减震、隔声等措施，对外环境影响较小。从预测结果可以看出，厂界及换热站噪声可满足GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》的2类标准要求。

（4）固体废物影响

本项目各种废物均可得到有效处理与处置，不会造成二次污染。

（四）污染防治及生态保护措施

（1）环境空气污染防治措施

锅炉烟气经布袋除尘器、氧化镁脱硫塔、SNCR脱硝技术处理，除尘效率为99.5%，脱硫效率为80%，脱硝效率为40%。处理后排放浓度满足GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》的二类区Ⅱ时段标准要求。

（2）水污染防治措施

本工程废水主要为生产废水和生活污水。其中锅炉排污水、轴承及辅机冷却排污水、脱硫除尘废水均回用于锅炉除渣用水，不外排。生活污水将通过下水管网进入四平市污水处理厂处理，达标后排放。

（3）噪声防治措施

对噪声大的设备采用减振垫机座，在各接口处采用软联接，风机出口要加消音器和消声风道等措施。此外，设备噪声经厂房隔声后厂界及换热站外1m可达标。

（4）固体废物处置与利用

生活垃圾由环卫部门统一送垃圾场处理；锅炉炉渣出售制砖。

（五）环境风险分析结果

烟尘或SO₂排放异常的主要原因常常是由于人为错误作所造成的。人为错误作从而导致处理运行费用的增加或造成SO₂的排放量增加。因此从废气污染控制的角度看，除尘系统应尽可能采用自动控制设备来代替人工作，以降低人为错误作带来的污染事故。

合理确定工艺参数，对于除尘器的处理风量、脱尘用水量、停留时间、负荷强度等设计参数，应进行认真计算和合理确定，必须确保处理效果的可达性。

加强事故苗头监控，在岗作人员必须严格按照锅炉及除尘器的作规章制度作业，定期巡检、调节保养及联系更换等。即使发现各种可能引起除尘器设备异常运行的苗头，并在有关人员配合下消除事故隐患。制定设备故障的应急措施，及时对设备进行维修保养，减少设备故障率。

（六）环境保护措施的技术、经济论证结果

本项目拟采取的环保措施成熟可靠，经济可行。经采取治理措施后，本项目产生的“三废”均可以实现达标排放。

（七）环境影响的经济损益分析结果

该建设项目具有明显的经济效益和社会效益，企业发展生产的同时给环境带来的负面影响较小，环境效益显著，其综合效益良好。本项目总投资67181.62万元，环保投资为1452万元，占总投资的2%。通过上述环保投资可有效降低本项目建设运行期间的环境影响降程度。

（八）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度

根据项目废水、废气及噪声污染源排放特点以及废气处理设施情况，本项目建成投产后环保部门应承担的监测项目和内容如下：

（1）监测项目

①废气

建设项目拟对烟气进行连续监测，对烟气污染物(SO₂、NOx及烟尘)进行连续监测。另外，对工程的除尘器效率、生产环境现状等应进行定期监测，并负责监督除尘设施和防扬尘设施(如喷洒设施等)的运行状况。

②噪声

对厂区、厂界昼夜噪声等应进行定期监测，对主要噪声源如锅炉鼓、引风机、泵类等进行监测。

（2）监测频率

①锅炉烟气：烟气实现在线连续监测，主要采集数据包括烟尘、NOx及SO₂的浓度以及烟气量等，并计算除尘器效率。

②噪声：厂区内设一个噪声监测点，厂界东、南、西、北各设一个厂界噪声监测点，33个换热站分别设噪声监测点一个，每年监测1次。厂内各主要噪声源，如锅炉鼓、引风机各设一个噪声监测点，每年监测一次。

上述监测任务也可委托当地有资质的单位进行监测。

四、公众参与

（一）公开环境信息的次数、内容、方式

本次环评公众参与进行了两次信息公示，阶段在接受项目委托后7日内展开编制环境影响报告书之前，发布了项目建设信息公示。

公示内容如下：

四平热力热源厂项目

一次公告

依据环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号))中的相关规定，四平热力热源厂项目公告如下：

工程情况介绍

工程简介：

工程名称：四平热力热源厂项目

工程内容及规模：

本项目为四平热力热源厂项目。热源厂将建设规模3台116MW热水锅炉和3台75t/h蒸汽锅炉。项目总投资67181.62万元。项目建成后，供热面积为800万m²。

环境影响评价的工作程序和主要工作内容

（1）工作程序

评价的工作程序：建设单位委托－文件资料收集、研究－环境现状调查－工程分析－环境影响评价－编写报告表－环保主管单位审查。

（2）主要工作内容

评价的主要工作内容：阐明工程所在区域环境质量现状，分析预测工程施工期和运行期所造成的各类环境影响，进行公众参与调查，针对不利影响提出环境保护对策措施。

征求公众意见的主要事项

（1）公众对环境质量现状的看法；

（2）项目建设对周围环境影响的意见；

（3）公众对项目建设的态度；

（4）公众对项目环境保护工作的建议和要求。

公众提出意见的主要方式

个人或单位可以通过信函、传真、电子邮件或者其他方式向环境影响评价单位提交书面意见（请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式）。

环境影响评价单位将在项目环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向项目的建设单位、设计单位和有关部门反映。

建设单位和联系方式

建设单位：四平热力有限公司

联系电话：0434-3234140

联系人：于喆

环境影响评价单位和联系方式

评价单位：吉林省兴环环境技术服务有限公司

通信地址：长春市延安大街565号盛世国际A座5024室

联系电话：0431-85913534

联系人：王鹤

电子邮箱：jpetd@vip.sina.com

在完成环境影响报告表初稿后，建设单位在公共网站上发布了本项目环境影响评价信息公示，并在当地发行的都市新报上发布了本项目环境影响评价信息公示，公示内容如下：

四平热力热源厂项目环境影响公示 一、名称及建设性质 项目名称：四平热力热源厂项目 建设性质：新建 建设单位：四平热力有限公司 建设地点：四平市303国道北，环城路西 总 投 资：67181.62万元。 评价单位：吉林省兴环环境技术服务有限公司 二、污染物排放情况及拟采取的环保治理措施 建设项目主要环境污染问题： ⑴环境空气：一部分来自锅炉产生的烟气，主要污染物为烟尘、SO2及NOx，采用两级脱硫除尘器处理后经烟囱排放，并采取脱硝工艺，经过处理后，污染物排放浓度满足相应的国家标准；另一部分为贮煤场、渣场的扬尘污染，主要污染物为粉尘，建议采用全封闭干煤棚及灰渣场； ⑵废水：本项目生活污水通过下水管网进入城市污水处理厂处理；锅炉排污水混合后全部浇渣，对周围地表水环境影响较小。 ⑶噪声：本项目的高噪设备主要为锅炉房的鼓、引风机、泵类、空压机以及换热站等，噪声级一般在75-90dB(A)之间，经过严格采取消声减振等处理措施，厂界处及换热站周围能够达到国家规定的相应标准。 ⑷固体废物：主要为燃煤炉渣，可暂时贮存在贮灰场，外运制砖。 三、公众参与分析 调查结果表明，周围大多数公众对本项目的建设表示支持，公众认为该项目的建设有利于当地居民生活质量，认为工程建成后对周围环境影响较小。本环评认为应严格落实新建项目各项废气和噪声治理措施，尤其是对各除尘器应严加管理，保证其持续运行，达标排放。建设单位应提高环保意识，在创造经济效益的同时注重环境保护的可持续发展。 四、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限 公众到建设单位或环评单位进行查阅。公开后10天以内。 五、公众索取补充环境信息的方式和期限 公众通过电话或电子邮件向建设单位或环境影响评价单位索取，信息公开后10天以内。 六、征求公众意见的范围和主要事项 本项目建设所影响到的周围居民，主要事项有： （1）本项目区域环境质量现状如何 （2）本项目区域主要的环境问题是什么 （3）本工程建设对个人生活及居住环境是否有影响，是否可以接受 （4）是否支持本项目的建设 （5）对该项目建设的意见及建议 七、公众提出意见的起止日期 信息公开后10天以内 八、联系方式 吉林省环境保护厅 联系电话：0431-2717255 建设单位和联系方式 建设单位：四平热力有限公司 联系电话：0434-3234140 联系人：于喆 环境影响评价单位和联系方式 评价单位：吉林省兴环环境技术服务有限公司 通信地址：长春市延安大街565号盛世国际A座5024室 联系电话：0431-85913534 联系人：王鹤 电子邮箱：jpetd@vip.sina.com

（二）征求公众意见的范围、次数、形式

本次评价期间，建设单位向居住于热源厂周边的群众发放了公众参与调查表，公众参与的对象选择厂区附近的公众，共计发放公众参与调查表30份。

（三）公众意见汇总

被调查公众均支持项目建设，认为项目可促进城市发展，改善城区供暖现状，公众要求本项目必须加强空气及噪声污染治理，避免对公众正常生活带来不良影响。

综上，本项目公众参与严格按照原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）实施，符合相关要求，被调查人员均为附近居民，具有代表性，调查结果真实、有效。

五、环境影响评价结论

综上所述，本工程采用大容量锅炉集中供热，减少散热损失，提高供热系统热效率。工程建成后，有效改善小范围内的供热单位自建锅炉供热，小煤炉供热及家用土暖气供暖所造成的供热点多，锅炉台数多，供热容量小，烟尘治理设施不完善的现状，减轻燃烧对大气环境的污染程度。项目选址符合城市总体规划要求，符合我国现行的产业政策和环保政策。本项目在实施过程中，只要确保各项环保防治措施正常、稳定、达标运行，限度减少事故排放，尤其是保证锅炉除尘器正常运转前提下，各项污染物排放浓度均可低于国家有关标准值，项目的建设可以达到经济、社会、环境效益的协调、同步发展。综合来看，本项目从环保角度讲选址基本合理，建设可行。

六、联系方式

环境影响评价单位和联系方式

建设单位：四平热力有限公司

联系电话：0434-3234140

联系人：于喆

环境影响评价单位和联系方式

评价单位：吉林省兴环环境技术服务有限公司

通信地址：长春市延安大街565号盛世国际A座5024室

联系电话：0431-85913534

联系人：王鹤

电子邮箱：jpetd@vip.sina.com