建设项目环境影响评价审批公示表

一、建设项目概况

（一）建设项目的地点及相关背景

矿区位于吉林省临江市境内，行政区划属临江市大湖街道办事处， 矿区地理坐标：东经127°01′11″～127°02′08″， 北纬41°46′10″～41°46′58″。矿区面积0.799km2。项目地理位置见图1。

根据吉林省人民吉政办明电[2006]143号文件精神，该矿井为资源整合方案中独立保留矿井，现 “六证”齐全，为生产矿井。2008年10月9日取得由吉林省国土资源厅颁发的采矿许可证，采矿证可证证号为C2200002008101120088248，生产规模为4万t/a，矿区面积0.3366 km2，有效期限自2008年10月至2013年9月。由于原井田内煤炭资源储量较少，于2011年11月进行了扩界申请，2012年1月17日吉林省国土资源厅矿产开发管理处同意该矿井扩大矿区准采范围并开展前期工作。矿井扩界后矿区面积由0.3366 km2变为0.799km2。根据《吉林省临江市三兴煤矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审备案证明（吉国土资储备字[2012]25号），该矿井截至2011年底保有资源储量1471kt，其中[111b]667kt，[333]804kt。为了合理开发该矿区的煤炭资源，矿井拟对矿井生产系统进行改造，将矿井生产能力由4万t/a提升至9万t/a。吉林省国土资源勘测规划研究院以吉国土院矿审字[2013]第06号文对三兴煤矿开发利用方案进行了批复。吉林省水利厅以吉水保[2013]1018号文对临江市开发区三兴矿业有限公司水土保持方案进行了批复。

（二）生产规模

项目名称：临江市开发区三兴矿业有限公司年产9万吨煤炭项目

建设性质：改扩建

建设规模：开采规模提升为9万t/a，服务年限为8.5年。

（三）主要建设内容

①矿井改造

设计改造期间井巷工程量1769m。根据岩层条件矿井现实情况，井巷主要采用矿工钢梯形支架支护。

②地面生产设施

地面建筑物大部分均利用现有工业广场内建筑物，具体详见工业场地建构筑物一览表。

（四）建设周期和投资

建设周期： 2012年10月至2013年5月。

投资：项目总投资为750万元，由企业自筹。报告环保投资45.5万元，环保投资占工程总投资额的6.1%。

（五）生产工艺

由于该井田煤层埋藏深，不具备露天开采条件，根据目前矿井开采技术条件和实际采用的开采方式，考虑充分利用现有设备、设施，方案设计仍采用地下井工开采。根据矿井煤层赋存条件，矿井开拓方式为平硐暗斜井、斜井混合开拓。因现有开拓系统可满足改造后井田开拓任务，因此本次改造设计仍利用现有开拓系统。

采煤方法采用走向长壁后退式，工作面采用单体液压支柱配∏型钢梁联合支护，全部陷落法管理顶板。根据小型煤矿的生产特点，设计采用爆破落煤回采工艺，工作面运输采用运输机运输，运输顺槽采用运输机运输。根据矿井开拓系统，通风方式为分区对角抽出式通风。

（六）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。

本项目设计开采规模为9万t/a，不属于单井井型低于3万吨/年规模的矿井；煤质属于低硫煤（0.43%），灰分37.02%，小于40%；且不在国有煤矿矿区范围。因此本项目不属于据中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第9号）《产业结构调整指导目录》（2011年本）中的淘汰类项目。

按照国家产业政策，吉林省煤矿开采规模不低于9万吨。三兴煤矿提能后的年开采规模不低于9万吨。

三兴煤矿不在吉林省煤炭资源整合关闭矿井名单内，本项目属于合法的独立保留矿井。

本项目符合吉林省煤炭相关产业政策。

本项目符合临江市煤炭资源发展规划。本项目选址位于临江市煤矿开采工业区，位于临江市城市总体规划范围之外，其开发建设与城市规划不发生硬性冲突，可以有较好的相容性。此外，本项目的建设不会改变区域环境功能。

企业已编制了相应的水土保持方案及矿山恢复治理及复垦方案，通过上述方案的落实，可使水土流失得到有效控制，闭矿后生态得到恢复。

二、建设项目周围环境现状

（1）空气环境

评价区环境空气质量满足《环境空气质量标准》(GB3095－1996)中的二级标准，区域空气环境质量较好。

（2）地表水环境

根据评价结果，三道沟河评价段水质除BOD₅外基本满足《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)中的Ⅱ类标准。

（3）地下水环境

监测结果表明，地下水质指标满足GB/T14848－93《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准。

（4）声环境

从监测结果可以看出，厂界噪声满足3类区标准。

（5）生态环境

本项目井田面积0.799km²，主工业广场占地面积7500m²，工程影响范围小于2km²，属生态环境一般区域，。

本项目工业广场1km范围没有居民、学校、医院等环境敏感点，工业广场周围为山体；井田东侧与盛海煤矿相邻，北东侧与永安煤矿相邻，井田东北外侧为三合城村。

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

（一）主要环境问题及拟采取的环保措施

（1）废气

为减少煤炭运输中产生粉尘，矿井设计采用喷雾洒水措施减少煤尘的外逸，工业场地内配备洒水车减少路面扬尘，并利用绿化带隔离吸滞粉尘。掘进工作面防尘采用冲洗岩帮、湿式凿岩、装岩洒水等综合措施，使岩、煤尘浓度降到4.0mg/m³以下。

矿区燃煤采用自产低硫煤，含硫率平均0.43%。矿区利用现有锅炉及热风炉，不新增燃煤。锅炉安装高效湿式除尘器，除尘效率约90%。

烟尘排放量为3.01t/a；SO₂排放量为1.2t/a；NO_x排放量为0.53t/a。

现有烟囱高度不满足标准要求高度，故应增加其高度。

（2）废水

生产运营期本项目水污染源主要为矿井井下排水和生活污水。井下排水中主要污染物为SS和COD；生活污水主要污染物为COD。

（3）噪声

矿井工业场地噪声影响主要表现在热风炉房、木材加工房、主扇房、公路运输等的影响。本矿井各噪声源源强在采取措施之后均在85dB以下。交通噪声主要是公路运输噪声，运输产生的噪声源主要为线性、间断噪声源。采用的噪声防治措施：

①改进设备结构、材料，减少噪声产生

先选择先进可靠的低噪声设备，结合生产实际选择适当的设备结构和材料，从根本上减少噪声污染。

②安装隔音设备

对水泵、风机等设备安装隔音设备，可以降噪25dB(A)。

③建筑物阻隔

④减振措施

对风机等产生强烈振动的设备，在其基座接触处安装减振垫，可以降噪5dB(A)。

（4）固体废物

本工程的固体废弃物主要有矸石、锅炉灰渣、生活垃圾。

煤矸石总产生量9000t/a，全部用于外卖制砖。

（5）地表沉陷

本项目于自建矿以来，没有建立地表观测站，经现场踏查，未发现井田范围内有明显的塌陷。且采空区上方没有居民等环境敏感点。

采矿活动可能引发地面塌陷，下沉值1.86m；出现在井田区内，影响范围波及不到工业广场及井田周围道路，影响不到井田范围外的居民。

（二）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果

（1）空气环境影响

矿区燃煤采用自产低硫煤，利用现有锅炉及热风炉，不新增燃煤。锅炉安装高效湿式除尘器，除尘效率90%，污染物达标排放，环境影响较小。

本项目排矸场是为临时堆存，矸石堆存量较小，基本上当日清运综合利用，而新采出的矸石表面湿润，基本无扬尘影响。企业煤堆场采用洒水进行降尘，限度减少煤堆场的煤粉尘对周边环境空气的影响程度。

（2）地表水环境影响

本项目生活污水、矿井涌水全部回用，对地表水影响不大。

（3）地下水环境影响

由于矿井涌水疏干，将对区内矿层岩孔隙裂隙水水位产生区域性下降，形成区域下降漏斗，影响半径在地下水下降区可远到471m左右，疏干在3年可达到水位稳定，即疏干水位降深不再随时间延长而加大，在此区域深井供水会受到矿井水疏干影响，水位有不同程度下降。三合城居民饮水为自来水，因此对居民饮水影响不大。

（4）噪声环境影响

根据监测结果，工业场地新增噪声源与背景噪声叠加后，厂界预测点昼间、夜间均无超标现象，均满足GB12348-2008中3类标准，不会对周围声环境产生不利影响。

（5）固体废物影响

本项目煤矸石均用于制砖，100%得到综合利用，环境影响较小，且有利于改善区域生态环境现状。固体废物均得到妥善处置，不会产生二次污染。临时矸石场周围设排水沟防治水土流失和泥石流的形成。

（6）生态环境影响

①占地分析：矿区工业广场占地面积0.75hm²。

②对土地利用的影响：该矿地下开采导致地表变形状态甚微，由于地表移动与变形是在缓慢变化，一般对植被生长无影响。若下沉值较大，个别变形严重地段的耕地需要进行整地，整治后不会影响耕种。

③对植被影响：轻微变形区域不会对植被产生影响，但变形剧烈地段的植被可能出现倒伏现象，需要进行整地。从总体上看，地表变形对植被影响较小，对生物多样性的影响也较小，不会破坏井田范围内的生物群落结构。

④地表沉陷影响：完采结束塌陷区下沉值1.86m；预测塌陷区破坏土地资源类型为耕地（旱田）及林地；塌陷区出现在井田区内，影响范围波及不到工业广场及周边村屯，其危害程度小。

⑤景观生态影响：因占地使土壤理化性质变化，并使区内生物量减少，从而导致区内动物如鸟类、鼠类等生存环境产生变化，迫使其迁移。建矿以来，对生态环境进行了一定程度恢复，使生态环境得到一定的补偿。

⑥闭矿期生态环境影响：主要表现在采矿塌陷区在植被恢复前对土壤侵蚀的影响，以及扬尘对空气环境的影响等。通过对工业广场及矸石场压实覆土、栽种树木花草等来改善生态环境。

通过实施方案可将工业广场复垦为农田，恢复原有土地利用功能，还原农田景观，限度地减轻煤炭开采对区域生态环境的负面影响。

（四）污染防治及生态保护措施

（1）生态保护及恢复措施

在现有工业广场内空地进行绿化，同时对道路等进行地面硬化处理，尽量减少地面裸露面积，减轻扬尘影响及水土流失；在闭矿后，对工业广场进行生态恢复。设计留有保护煤柱，这不仅可保障煤矿安全生产，还将会在一定程度上减轻地表连续性移动：变形、塌陷和沉降，减小影响范围。

（2）环境空气污染防治措施

矿区燃煤采用自产低硫煤，锅炉安装高效湿式除尘器，除尘效率约90%。烟气达标排入大气中。矿车运输煤炭所产生的粉尘采用工字形防护，以减少粉尘外逸。同时在产尘较多的部位辅以必要的喷雾洒水降尘。煤堆场采用洒水降尘，井下掘进工作面防尘采用冲洗岩帮、湿式凿岩、装岩洒水、净化等综合措施。

（3）水污染防治措施

项目投产后井下正常涌水量为57m³/d，主要污染物为SS，经沉淀处理后全部用于井下凿岩、消防、地面降尘用水；项目生活污水产生量为9.8m³/d，采用采用生物接触氧化+过滤+消处理工艺处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）标准后回用降尘及绿化。

（4）噪声防治措施

在设备选型时选择低噪声设备，采取隔声、吸声、消声、阻尼等工程措施，并辅以绿化、限时段运行等手段。

（5）固体废物处置与利用

矸石均用于制砖综合利用，炉渣出售用于制砖；生活垃圾集中收集后由环卫部门定期清运；不会产生二次污染。

（五）环境风险分析结果

针对本项目潜在的风险事故，企业相关的安评报告以及开采方案中均提出了相应的防范措施及应急措施。只要在设计、施工和生产过程中加强事故防范措施和事故应急措施建设和管理，提高全体职工的安全意识，加强安全管理，可使风险事故的发生率及事故的危害程度、范围降至。

（六）环境保护措施的技术、经济论证结果

本项目所采取的各项污染防治措施、生态保护措施均是技术上较成熟的、经济可行的措施。能够使工程开发对环境的影响降至，有效的保护评价区环境质量。经采取各项污染防治措施、生态保护措施后，本项目施工期和运行期排放的各污染物浓度均能满足“达标排放”的要求。

（七）环境影响的经济损益分析结果

该矿井在利用现有生产系统与设施的基础上，开拓开采剩余煤炭资源，无需新增占地，改造工程量小，对环境负面影响相对较小。项目产生的煤矸石得到了综合利用，即避免了堆存处置的大量占地及相应的环境问题，由将废物变为资源，具有较好的环境效益。

经估算本项目环保总投资约为65.5万元，环保投资占工程总投资额的8.7%。

通过以上环保投资，企业在煤炭开采生产过程中将有效降低环境影响及生态破坏，同时改善现有矿区生态环境现状。

（八）防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施

本项目井田内无居民建筑，无搬迁。

（九）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度

1、监测机构

委托临江市环境监测站进行监测。

2、环境监测计划

（1）废气监测

锅炉及热风炉烟气监测因子选取TSP、SO₂、NO₂。每年监测一次。

（2）噪声监测

工业广场四周边界外1m处布设4个环境噪声监测点，每年监测一次。

（3）地面变形监测

为确保周围农田和矿山矿工生产生活不受影响，避免由于突发原因产生的地质灾害现象造成危害，在矿山正常生产期间和闭坑后需要要在矿山采空区上部范围内进行地面变形监测。

①监测内容

地面变形的位置、范围、深度及地表破坏现象。

②监测点的布设

在矿山采空区范围内布设5处监测点。

③监测方法

采用人工巡视、地面观察等方法，每个月监测一次。雨季加密，增加观测频率。

④监测时间

2012年至2020年。

四、公众参与

（一）公开环境信息的次数、内容、方式

本次环评公众参与进行了两次信息公示，阶段在接受项目委托后7日内展开编制环境影响报告书之前，发布了项目建设信息公示。公示内容如下：

 

临江市开发区三兴矿业有限公司年产9万t煤炭项目

环境影响评价信息公告(次)

（一）建设项目概况

吉林省临江市开发区三兴矿业有限公司位于吉林省临江市境内，行政区划属临江市大湖街道办事处，矿区地理坐标：东经127°01′11″~127°02′08″， 北纬41°46′10″~41°46′58″，面积0.799km2。矿区距临江市105°方位，直距11km，临（江）~长（白）公路（303省道）在矿区西南4km处通过，与矿区间有水泥路相通，交通尚属便利。开采方式为井下开采，生产能力为9万吨/年。

（二）建设单位的名称和联系方式

建设单位：临江市开发区三兴矿业有限公司

地址：临江市开发区大湖街

联系人：宋晓关

电话：0439-5251377

（三）评价机构及其工作介绍

环评单位：东北师范大学环境科学研究所

联系人：胡老师 电 话：15526873615

地址：长春市人民大街5268号

Email：humingzhong@hotmail.com

（四）环评的工作程序和主要工作内容

环境影响评价工作大体分为三个阶段，阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境质量现状调查，筛选评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作方案；阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。

（五）征求公众意见的主要事项

1.您对该项目的了解程度？

2.您认为目前环境质量现状如何？

3.您认为本项目是否有利于地方经济发展？

4.本项目建设对你们的业机会的影响？

5.你对本项目关注的环境问题是什么？

6.该项目对本地区环境影响程度？

7.您对本项目建设意见？

（六）公众提出意见的主要方式可寄信或打电话提出自己的建议；同时在当地发放《临江市开发区三兴煤矿年产9万t煤炭项目环境影响评价公众参与调查表》，请周围居民及企事业单位填写，反馈民众意见。

在完成环境影响报告书初稿后，进行了次。公示内容如下：

 

临江市开发区三兴矿业有限公司年产9万t煤炭项目

环境影响评价信息公告(次)

 

受临江市开发区三兴矿业有限公司委托，东北师范大学环境科学研究所现已初步完成《临江市开发区三兴煤矿年产9万t煤炭项目环境影响报告书》的编制工作。在报送环境保护行政主管部门审批前，对该项目建设基本情况及环境影响评价结论等信息公告如下，希望广大公众积极参与，对项目建设提出环保建议。

项目简介

临江市开发区三兴煤矿位于吉林省临江市境内，行政区划属临江市大湖街道办事处，矿区地理坐标：东经127°01′11″~127°02′08″，北纬41°46′10″~41°46′58″，矿区面积0.799km2。矿区距临江市105°方位，直距11km，临（江）~长（白）公路（303省道）在矿区西南4km处通过，与矿区间有水泥路相通，交通尚属便利。开采方式为井下开采，生产能力为9万吨/年。

项目对环境可能造成的影响

地表塌陷对植被破坏造成的生态环境影响；热风炉燃煤产生的烟气；煤、煤矸石堆场及运输产生的扬尘对大气环境的影响；各种设备、泵类等产生的噪声及运输噪声对声环境的影响；各类固废物对环境的影响；生活污水、矿井涌水对地表水的影响；煤矸石自然、井下瓦斯及库储存中发生的等事故。

预防和减轻不良环境影响的对策和措施

生态环境：地表塌陷后，对塌陷区进行回填，并恢复植被，有效防止了水土流失。

废水：矿井涌水经沉淀池沉淀后一部分回用，另一部分达标外排；生活污水采用接触氧化+过滤+消法处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）标准后回用于绿化，对地表水影响不大。

废气：烟气采用高效湿法除尘设备，治理后污染物能够达标排放，粉尘和扬尘采用洒水措施，及时出售采出煤，对周围环境的影响属于可接受范围。

噪声：对空压机等高噪声设备设置隔声间、加减震垫等措施，确保厂界噪声符合GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中噪声限值要求。

固体废弃物：煤矸石用于制砖；生活垃圾通过集中堆放，定期清运至指定垃圾堆放点，由环卫部门统一处理；炉渣可用于建筑材料；矿井涌水产生的煤泥，作为副产品出售。

环评结论要点

本项目建设符合吉林省产业政策要求，在采取相应的风险防范措施和生态减缓措施后，项目影响可为环境所接受，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。

公众查阅环境影响报告书简本的方式

公众如要查阅环境影响报告书简本或索取有关信息可通过下面的联系方式同三兴煤矿取得联系。

征求公众参与的范围及主要事项

建设项目周围的居民，可寄信或打电话、发传真、电子邮件提出自己的建议；建议接受时间2012年8月28日至9月17日。

建设单位名称及联系方式

建设单位：吉林省临江市开发区三兴矿业有限公司

联系人：宋晓关

联系方式：0439-5251377

地址：吉林省临江市开发区

环评单位名称及联系方式

环评单位：东北师范大学环境科学研究所

联系人：胡老师

联系方式：15526873615

地址：长春市人民大街5268号

邮编：130024

Email：humingzhong@hotmail.com

（二）征求公众意见的范围、次数、形式

本项目公众参与的具体方法，一是采取在项目涉及地区张贴工程环保公众参与公告；二是在与项目涉及地区的当地公众进行交谈及问卷调查相结合的方式。在现场实地踏查时，先向当地公众详细介绍本工程的有关情况，包括项目的类型、规模、地点、工程实施的时间、对当地社会经济的影响及有关的环境、资源等问题，然后通过与公众交谈和让公众填写公众意见征询表，倾听公众意见和回收调查表，分析调查结果。

厂区及项目所在区域周围可能受到影响的村屯，被调查人主要是矿区附近的居民代表，共计发放公众参与调查表30份。

（三）媒体公示

本项目于2013年6月在长白山日报及临江市网站上进行了媒体公示。

（四）公众意见汇总

公众对项目的建设是充分理解和支持的，被调查者对环境质量状况大都很满意或较满意，认为本项目的建设有利于地方经济发展，可以安排一部分人业，并认为根据他们掌握的情况，项目建成后对环境影响在可接受范围内，要求建设单位强化环境管理。90%的参与公众对项目的建设表示支持，另有10%参与公众表示无所谓，无人反对。

综上，本项目公众参与严格按照原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）实施，符合相关要求，被调查人员均为附近居民，具有代表性，调查结果真实、有效。

五、环境影响评价结论

本项目符合吉林省煤炭产业有关规定，符合临江市总体规划和经济发展规划，具有一定清洁生产水平。项目建设公众认同性较好。本项目在对各环境污染采取严格的污染防治措施、风险防范措施和生态减缓措施的前提下，其产生的环境影响可为周围环境所接受，从环保角度分析，该建设项目可行。

六、联系方式

（1）建设单位名称和联系方式

建设单位：临江市开发区三兴矿业有限公司

地址：临江市开发区大湖街

邮编：134600

联系人：宋晓关

电话：0439-5251377

（2）环境影响评价机构名称和联系方式

评价机构：东北师范大学环境科学研究所

地址：吉林省长春市人民大街5268号

邮编：130024

项目负责人：：胡明忠

电话（传真）：85099627

电子邮箱：humingzhong@hotmail.com