建设项目环境影响评价审批公示表

1、建设项目概况

（一）建设项目的地点及相关背景

延吉三道煤业有限责任公司二井位于延边朝鲜族自治州延吉市三道湾镇。地理坐标为东经：129°15′48″～129°16′33″，北纬：43°15′33″～43°16′27″。地理位置见图1。

延吉三道煤业有限责任公司二井，原为延吉市三道煤矿，1969年9月建井，1970年9月投产，生产能力70kt/a，2005年改制为民营企业，更名为延吉三道煤业有限责任公司一井和二井两个矿业实体，2006年吉林省以“吉政办明电（2006）143号”文件，将延吉三道煤业有限责任公司二井列为独立保留矿井。

延吉三道煤业有限责任公司二井于2010年12月23日办理采矿登记，采矿许可证号为C2200002010121120093017，矿区面积0.9871km²，开采标高+517m～-200m，生产规模为6.00万吨/年。有效期自2010年12月～2014年3月。

根据吉林省煤矿整顿关闭工作推进组办公室《关于年产9万吨以下矿井提能有关问题的意见》及该矿为了进一步查清矿区内可采煤层的赋存情况，提升煤炭资源储量类型和增加资源储量，委托吉林省煤田地质勘察设计研究院在现采矿许可证圈定的范围内开展资源储量核实工作，并于2013年3月提交了《吉林省延吉市三道煤业有限责任公司二井资源储量核实报告》，吉林省国土资源厅以吉国土资储备字[2013]53号予以备案。该矿截止2012年底保有地质资源储量为1919kt，其中[111b]393kt，[122b]611kt，[333]915kt。鉴于矿井资源储量增加，外部建设条件良好，为了限度的满足煤炭市场的旺盛需求，使能源得到限度的开采和利用，将矿井生产能力由6万t/a提升至12万t/a。吉林省国土资源勘测规划研究院以吉国土院矿审字[2013]第55号文对延吉三道煤业有限责任公司二井矿产资源开发利用方案进行了批复；延吉市水利局以延市水字[2013]149号文对延吉三道煤业有限责任公司二井水土保持方案进行了批复。该矿委托延边州环境保护研究所进行环境影响评价，延边市环保局于2006年10月12日对环评报告进行了批复，因煤矿长期停产未进行环保验收。

（二）生产规模

项目名称：延吉三道煤业有限责任公司二井矿产资源开发项目

建设性质：改扩建

建设规模：开采规模为12万t/a，服务年限为6.3年。

（三）主要建设内容

矿井生产能力由60kt/a提升为120kt/a。井巷工程、土建工程、设备及安装工程均利用原有。

（四）投资

项目总投资为1090万元，由企业自筹。环保投资155.5万元，环保投资占工程总投资额的14.3%。

（五）生产工艺

根据目前矿井开采技术条件和实际采用的开采方式，考虑充分利用现有设备、设施，方案设计仍采用地下井工开采；根据矿井煤层赋存条件，开拓方式为斜井开拓；采煤方法采用伪走向长壁后退式，工作面采用单体液压支柱配∏型钢梁联合支护，全部陷落法管理顶板；根据小型煤矿的生产特点，采用爆破落煤回采工艺，工作面运输采用运输机运输，运输顺槽采用运输机运输；根据矿井开拓系统，通风方式为并列抽出式。

（六）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。

本项目设计开采规模为9万t/a，不属于单井井型低于3万吨/年规模的矿井；煤质属于低硫煤（0.28%），灰分38.62%，小于40%；且不在国有煤矿矿区范围。因此本项目不属于中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第9号）《产业结构调整指导目录》（2011年本）中的淘汰类项目。

按照国家产业政策，吉林省煤矿开采规模不低于9万吨。三道煤业有限责任公司二井提能后的年开采规模不低于9万吨。

三道煤业有限责任公司二井不在吉林省煤炭资源整合关闭矿井名单内，本项目属于合法的独立保留矿井。

综上所述，本项目符合吉林省煤炭相关产业政策。

本项目符合延吉市煤炭资源发展规划。本项目选址位于延吉市煤矿开采工业区，位于延吉市城市总体规划范围之外，其开发建设与城市规划不发生硬性冲突，可以有较好的相容性。此外，本项目的建设不会改变区域环境功能。

企业已编制了相应的水土保持方案及矿山恢复治理及复垦方案，通过上述方案的落实，可使水土流失得到有效控制，闭矿后生态得到恢复。

二、建设项目周围环境现状

（1）空气环境

评价区环境空气质量满足《环境空气质量标准》(GB3095－1996)中的二级标准，区域空气环境质量较好。

（2）地表水

根据评价结果，朝阳河评价段水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)中的Ⅱ类标准。

（3）地下水

监测结果表明，地下水质指标满足《地下水质量标准》（GB/T14848－93）中的Ⅲ类标准。

（4）声环境

从监测结果可以看出，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）中的3类标准。

（5）生态环境

本项目井田面积0.9871km²，主工业广场占地面积3.87hm²，工程影响范围小于2km²，属生态环境一般区域，根据《环境影响评价技术导则·生态影响》（HJ19－2011），确定本项目生态影响评价为。

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

（一）主要环境问题及拟采取的环保措施

（1）废气

为减少煤炭运输中产生粉尘，矿井设计采用喷雾洒水措施减少煤尘的外逸，工业场地内配备洒水车减少路面扬尘，并利用绿化带隔离吸滞粉尘。掘进工作面防尘采用冲洗岩帮、湿式凿岩、装岩洒水等综合措施，使岩、煤尘浓度降到4.0mg/m³以下。

矿区燃煤采用自产低硫煤，含硫率平均0.28%。矿区利用现有锅炉及热风炉，不新增燃煤。锅炉安装高效湿式除尘器。

烟尘排放量为0.52t/a；SO₂排放量为2.62t/a；NO_x排放量为1.04t/a。

（2）废水

生产运营期本项目水污染源主要为矿井涌水和工业场地生活污水。

预测该矿井平均涌水量384m³/d（涌水量为720m³/d）。主要污染物为SS，采用沉淀处理后部分回用，剩余用水罐车运至牡丹河排放。

生活污水产生量为5.8m³/d，经拟建污水处理装置处理达标后排入沉淀池与矿井涌水一并处理。

（3）噪声

矿井工业场地噪声影响主要表现在热风炉房、木材加工房、主扇房、公路运输等的影响。本矿井各噪声源源强在采取措施之后均在85dB以下。交通噪声主要是公路运输噪声，运输产生的噪声源主要为线性、间断噪声源。采用的噪声防治措施：

①改进设备结构、材料，减少噪声产生

先选择先进可靠的低噪声设备，结合生产实际选择适当的设备结构和材料，从根本上减少噪声污染。

②安装隔音设备

对水泵、风机等设备安装隔音设备。

③建筑物阻隔

④减振措施

对风机等产生强烈振动的设备，在其基座接触处安装减振垫，可以降噪5dB(A)。

（4）固体废物

本工程的固体废弃物主要有矸石、锅炉灰渣、煤泥和生活垃圾。

煤矸石总产生量12000t/a，锅炉炉渣180t/a，可全部用于外卖制砖。煤泥可作为副产品出售；生活垃圾统一收集，送至垃圾场。

（5）地表沉陷

本项目于自建矿以来，没有建立地表观测站，经现场踏查，未发现井田范围内有明显的塌陷，并且井田上方没有居民等环境敏感点。

采矿活动可能引发地面塌陷，下沉值3.69m；出现在井田区内，影响范围波及不到工业广场及井田周围道路，影响不到井田范围外的居民。

（二）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果

（1）空气环境影响

矿区燃煤采用自产低硫煤，利用现有锅炉及热风炉，不新增燃煤。锅炉安装高效湿式除尘器，除尘后污染物达标排放，环境影响较小。

本项目排矸场是为临时堆存，矸石堆存量较小，基本上当日清运综合利用，而新采出的矸石表面湿润，基本无扬尘影响。企业煤堆场采用洒水进行降尘，限度减少煤堆场的煤粉尘对周边环境空气的影响程度。

（2）地表水环境影响

本项目生活污水经污水处理设备处理后排入沉淀池，矿井涌水经沉淀池处理后部分回用，剩余部分用水罐车运至牡丹河排放，本相距所产生废水均不排至朝阳河，不会对朝阳河产生影响。所排废水均满足相关标准，对牡丹河影响较小。

（3）地下水环境影响

由于矿井涌水疏干，将对区内矿层岩孔隙裂隙水水位产生区域性下降，形成区域下降漏斗，影响半径在地下水下降区可远到389.36m左右，疏干在4年可达到水位稳定，即疏干水位降深不再随时间延长而加大，在此区域深井供水会受到矿井水疏干影响，水位有不同程度下降。

（4）噪声环境影响

根据监测结果，工业场地新增噪声源与背景噪声叠加后，厂界预测点昼间、夜间均无超标现象，均满足GB12348-2008中3类标准，不会对周围声环境产生不利影响。

（5）固体废物影响

本项目煤矸石均用于制砖，100%得到综合利用，环境影响较小，且有利于改善区域生态环境现状。固体废物均得到妥善处置，不会产生二次污染。临时矸石场周围设排水沟防治水土流失和泥石流的形成。

（6）生态环境影响

①占地分析：矿区工业广场占地面积3.87hm²。

②对土地利用的影响：该矿地下开采导致地表变形状态甚微，由于地表移动与变形是在缓慢变化，一般对植被生长无影响。若下沉值较大，个别变形严重地段的耕地需要进行整地，整治后不会影响耕种。

③对植被影响：轻微变形区域不会对植被产生影响，但变形剧烈地段的植被可能出现倒伏现象，需要进行整地。从总体上看，地表变形对植被影响较小，对生物多样性的影响也较小，不会破坏井田范围内的生物群落结构。

④地表沉陷影响：完采结束塌陷区下沉值3.69m；预测塌陷区破坏土地资源类型为耕地（旱田）及林地；塌陷区出现在井田区内，影响范围波及不到工业广场及周边村屯，其危害程度小。

⑤景观生态影响：因占地使土壤理化性质变化，并使区内生物量减少，从而导致区内动物如鸟类、鼠类等生存环境产生变化，迫使其迁移。建矿以来，对生态环境进行了一定程度恢复，使生态环境得到一定的补偿。

⑥闭矿期生态环境影响：主要表现在采矿塌陷区在植被恢复前对土壤侵蚀的影响，以及扬尘对空气环境的影响等。通过对工业广场及矸石场压实覆土、栽种树木花草等来改善生态环境。

通过实施方案可将工业广场复垦为农田，恢复原有土地利用功能，还原农田景观，限度地减轻煤炭开采对区域生态环境的负面影响。

（三）污染防治及生态保护措施

（1）生态保护及恢复措施

在现有工业广场内空地进行绿化，同时对道路等进行地面硬化处理，尽量减少地面裸露面积，减轻扬尘影响及水土流失；在闭矿后，对工业广场进行生态恢复。设计留有保护煤柱，这不仅可保障煤矿安全生产，还将会在一定程度上减轻地表连续性移动：变形、塌陷和沉降，减小影响范围。

（2）环境空气污染防治措施

矿区燃煤采用自产低硫煤，锅炉安装高效湿式除尘器，除尘效率约92.5%。烟气达标排入大气中。矿车运输煤炭所产生的粉尘采用工字形防护，以减少粉尘外逸。同时在产尘较多的部位辅以必要的喷雾洒水降尘。煤堆场采用洒水降尘，井下掘进工作面防尘采用冲洗岩帮、湿式凿岩、装岩洒水、净化等综合措施。

（3）水污染防治措施

生活污水采用LBL物化法处理达到《污水综合排放标准》中一级标准后排入沉淀池；矿井涌水经沉淀后部分用于井下降尘，湿式凿岩和厂区降尘，剩余部分用水罐车运至牡丹河排放。

（4）噪声防治措施

在设备选型时选择低噪声设备，采取隔声、吸声、消声、阻尼等工程措施，并辅以绿化、限时段运行等手段。

（5）固体废物处置与利用

矸石均用于制砖综合利用，炉渣出售用于制砖；生活垃圾集中收集后由环卫部门定期清运；不会产生二次污染。

（四）环境风险分析结果

针对本项目潜在的风险事故，企业相关的安评报告以及开采方案中均提出了相应的防范措施及应急措施。只要在设计、施工和生产过程中加强事故防范措施和事故应急措施建设和管理，提高全体职工的安全意识，加强安全管理，可使风险事故的发生率及事故的危害程度、范围降至。

（五）环境保护措施的技术、经济论证结果

本项目所采取的各项污染防治措施、生态保护措施均是技术上较成熟的、经济可行的措施。能够使工程开发对环境的影响降至，有效的保护评价区环境质量。经采取各项污染防治措施、生态保护措施后，本项目施工期和运行期排放的各污染物浓度均能满足“达标排放”的要求。

（六）环境影响的经济损益分析结果

该矿井在利用现有生产系统与设施的基础上，开拓开采剩余煤炭资源，无需新增占地，改造工程量小，对环境负面影响相对较小。项目产生的煤矸石得到了综合利用，即避免了堆存处置的大量占地及相应的环境问题，由将废物变为资源，具有较好的环境效益。

本项目环保总投资约为155.5万元，环保投资占工程总投资额的14.3%。

通过以上环保投资，企业在煤炭开采生产过程中将有效降低环境影响及生态破坏，同时改善现有矿区生态环境现状。

（七）防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施

本项目井田内无居民建筑，无搬迁。

（八）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度

1、监测机构

委托延吉市环境监测站进行监测。

2、环境监测计划

（1）废气监测

锅炉及热风炉烟气监测因子选取TSP、SO₂、NO₂。每年监测一次。

（2）废水监测

矿井涌水沉淀池设置监测点，监测因子选取COD、NH₃-N、SS，每年监测一次。

生活污水处理设备出口设置监测点，监测因子选取pH、BOD、NH₃-N，每年监测一次。

（3）噪声监测

工业广场四周边界外1m处布设4个环境噪声监测点，每年监测一次。

（4）地面变形监测

生产期间和闭坑后需要在矿山采空区上部范围内进行地面变形监测。

①监测内容

地面变形的位置、范围、深度及地表破坏现象。

②监测点的布设

在矿山采空区范围内布设5处监测点。

③监测方法

采用人工巡视、地面观察等方法，每个月监测一次。雨季加密，增加观测频率。

④监测时间

2013年至2020年。

四、公众参与

（一）公开环境信息的次数、内容、方式

本次环评公众参与进行了两次信息公示，阶段在接受项目委托后7日内展开编制环境影响报告书之前，发布了项目建设信息公示。公示内容如下：

 

延吉三道煤业有限责任公司二井矿产资源开发项目

环境影响评价信息公告(次)

（一）建设项目概况

延吉三道煤业有限责任公司二井位于延边朝鲜族自治州延吉市境内，位于延吉市330°方位，直距45km，行政隶属延吉市三道镇管辖，其地理坐标为东经：129°15′48″～129°16′33″，北纬：43°15′33″～43°16′27″。延吉～汪清公路在矿区90°方位300m处通过，矿区与之有水泥路相接，交通尚属便利。本矿井田面积0.9871km2，开采方式为井下开采，开拓方式为斜井开拓，开采规模为120kt/a。

（二）建设单位的名称和联系方式

建设单位：延吉三道煤业有限责任公司二井

地址：延吉市三道沟镇

联系人：徐传信

联系方式：13321512020

（三）评价机构及其工作介绍

环评单位：东北师范大学环境科学研究所

联系人：胡老师 电话：15526873615

地址：长春市人民大街5268号

Email：humz2013@163.com

（四）环评的工作程序和主要工作内容

环境影响评价工作大体分为三个阶段，阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境质量现状调查，筛选评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作方案；阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。

（五）征求公众意见的主要事项

1.您对该项目的了解程度？

2.您认为目前环境质量现状如何？

3.您认为本项目是否有利于地方经济发展？

4.本项目建设对你们的业机会的影响？

5.你对本项目关注的环境问题是什么？

6.该项目对本地区环境影响程度？

7.您对本项目建设意见？

（六）公众提出意见的主要方式可寄信或打电话提出自己的建议；同时在当地发放《延吉三道煤业有限责任公司二井矿产资源开发项目环境影响评价公众参与调查表》，请周围居民及企事业单位填写，反馈民众意见。

在完成环境影响报告书初稿后，进行了次。公示内容如下：

 

延吉三道煤业有限责任公司二井矿产资源开发项目

环境影响评价信息公告

受延吉三道煤业有限责任公司二井委托，东北师范大学环境科学研究所现已初步完成《延吉三道煤业有限责任公司二井12万吨/年煤炭开发项目环境影响报告书》的编制工作。在报送环境保护行政主管部门审批前，对该项目建设基本情况及环境影响评价结论等信息公告如下，希望广大公众积极参与，对项目建设提出环保建议。

项目简介

延吉三道煤业有限责任公司二井位于延边朝鲜族自治州延吉市境内，位于延吉市330°方位，直距45km，行政隶属延吉市三道镇管辖，其地理坐标为东经：129°15′48″～129°16′33″，北纬：43°15′33″～43°16′27″。延吉～汪清公路在矿区90°方位300m处通过，矿区与之有水泥路相接，交通尚属便利。本矿井田面积0.9871km²，开采方式为井下开采，开拓方式为斜井开拓，开采规模为120kt/a。

项目对环境可能造成的影响

地表塌陷对植被破坏造成的生态环境影响；取暖锅炉、热风炉燃煤产生的烟气；煤、煤矸石堆场及运输产生的扬尘对大气环境的影响；各种设备、泵类等产生的噪声及运输噪声对声环境的影响；各类固废物对环境的影响；生活污水、矿井涌水对地表水的影响。

预防和减轻不良环境影响的对策和措施

生态环境：地表塌陷后，对塌陷区进行回填，并恢复植被，有效防止了水土流失。

废水：矿井涌水经沉淀池沉淀后部分回用，剩余部分用水罐车运至牡丹河排放；生活污水经污水净化装置处理后满足《污水综合排放标准》中一级排放标准后排入沉淀池。

废气：烟气采用高效湿法除尘设备，治理后污染物能够达标排放，粉尘和扬尘采用洒水措施，及时出售采出煤，对周围环境的影响属于可接受范围。

噪声：对空压机等高噪声设备设置隔声间、加减震垫等措施，确保厂界噪声符合GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中噪声限值要求。

固体废弃物：企业煤矸石用于制砖；生活垃圾通过集中堆放，定期清运至指定垃圾堆放点，由环卫部门统一处理；锅炉炉渣可用于铺路；矿井涌水产生的煤泥，作为副产品出售。

环评结论要点

本项目在采取相应的环保措施和生态减缓措施后，项目影响较小。从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。

公众查阅环境影响报告书简本的方式

公众如要查阅环境影响报告书简本或索取有关信息可通过下面的联系方式同延吉市三道煤业有限责任公司二井取得联系。

征求公众参与的范围及主要事项

建设项目周围的居民，可寄信或打电话、发传真、电子邮件提出自己的建议。

建设单位名称及联系方式

建设单位：延吉三道煤业有限责任公司二井 联系人：徐传信

联系方式：13321512020 地址：延吉市三道沟镇

环评单位名称及联系方式

环评单位：东北师范大学环境科学研究所； 联系人：胡老师

联系方式：15526873615； 地址：长春市人民大街5268号

邮编：130024； Email：humz2013@163.com

（二）征求公众意见的范围、次数、形式

本项目公众参与的具体方法，一是采取在项目涉及地区张贴工程环保公众参与公告；二是在与项目涉及地区的当地公众进行交谈及问卷调查相结合的方式。在现场实地踏查时，先向当地公众详细介绍本工程的有关情况，包括项目的类型、规模、地点、工程实施的时间、对当地社会经济的影响及有关的环境、资源等问题，然后通过与公众交谈和让公众填写公众意见征询表，倾听公众意见和回收调查表，分析调查结果。

厂区及项目所在区域周围可能受到影响的村屯，被调查人主要是矿区附近的居民代表，共计发放公众参与调查表50份。

（三）媒体公示

本项目于2013年8月22日在延边晨报及延吉市三道湾镇网站上进行了媒体公示，公示照片见图2。

（四）公众意见汇总

调查结果显示：63%的参与公众对项目的建设表示支持，另有37%参与公众表示无所谓，无人反对。

综上，本项目公众参与严格按照原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）实施，符合相关要求，被调查人员均为附近居民，具有代表性，调查结果真实、有效。

五、环境影响评价结论

本项目符合吉林省煤炭产业有关规定，符合延吉市总体规划和经济发展规划，具有一定清洁生产水平。项目建设公众认同性较好。本项目在对各环境污染采取严格的污染防治措施、风险防范措施和生态减缓措施的前提下，其产生的环境影响可为周围环境所接受，从环保角度分析，该建设项目可行。

六、联系方式

建设单位：延吉三道煤业有限责任公司 地址：延吉市三道湾镇

联系人：徐传信 电话：13321512020

电子邮箱：13321512020@163.com

评价机构：东北师范大学环境科学研究所

地址：吉林省长春市人民大街5268号

项目负责人：胡明忠 电话：15526873615

电子邮箱：humingzhong@hotmail.com